中共河南豫港控股集团委员会关于巡视整改情况的通报

   　按照省委统一部署，2019年10月10日至11月25日，省委第十三巡视组对河南豫港控股集团有限公司（以下简称“集团公司”）进行了巡视。2020年1月7日，省委巡视组向集团公司党委反馈巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚定不移扛稳巡视整改工作责任

　　集团公司党委始终坚持把落实省委十三巡视组反馈意见作为首要政治任务，以习近平总书记关于巡视工作的重要指示和省委王国生书记关于巡视工作指示精神为指引，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，扎实推动巡视整改工作，努力把巡视整改成果转化为推动集团公司高质量发展的实际成效。

   （一）精心研究，凝聚共识，“第一时间”行动

　　一是迅速行动，强化领导。1月7日集团公司党委收到省委十三巡视组反馈意见以后，于1月9日第一时间组织召开党委（扩大）会议，就落实整改工作进行集中研究，成立由党委书记、董事长马军合同志为组长，总经理、党委副书记、副董事长邱清龙同志为副组长,其他党委班子为成员的整改工作领导小组，领导小组下设党委办公室为办公室，具体负责整改工作方案的制定、实施、推进、督导工作；二是精心部署，明确责任。疫情期间，集团公司班子成员努力克服疫情导致的居家管控影响，多次通过召开视频会议，讨论研究制定了《河南豫港控股集团有限公司贯彻落实省委第十三巡视组反馈意见整改工作方案》，逐条列出整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实，形成了层层传导压力、逐级推动落实的工作格局；三是全面动员，凝聚共识。2月1日，集团公司党委以召开中层以上干部视频会议的形式，对省委巡视整改工作进行总体安排部署，动员集团公司上下凝聚共识、形成合力抓整改，全面启动落实巡视整改工作。

   （二）以点带面，以上率下，“第一担当”作为

集团公司党委班子成员充分发挥带动示范作用，从自身做起，以身作则、以上率下，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。集团公司党委书记马军合同志先后主持召开5次党委扩大会议，研究部署巡视整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡视整改工作中遇到的各种问题。集团公司党委班子成员结合自身的任务分工，积极组织有关部室和所属企业，围绕巡视反馈意见中的问题，突出重点，抓住要害，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，整改落实不见效不放过，扎实推动巡视整改工作全面落实。

（三）精准发力，多措并举，“第一效率”推动

集团公司党委围绕重点整改任务，采取多种措施，有效的促进了科学高效推动巡视整改工作落实落地。一是长短结合。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵；二是成立专班。针对业务板块存在的问题，集团公司党委研究决定成立了债务风险处置、投资运营风险处置、历史遗留资产清查处置等工作专班，由集团公司党委两位主要负责同志总负责，分管班子成员亲自牵头，全面负责业务板块整改工作的组织、协调和督办，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果；三是深挖根源。以召开巡视整改专题民主生活会为载体，集团公司党委班子成员紧紧围绕巡视反馈意见中的4个方面问题，把意识形态工作和党风廉政建设工作纳入其中，逐条对照、逐项查找，横向拓展根源、纵向挖掘症因，在广泛征求基层意见基础上，本着扶正祛病、革弊立新的原则，深入开展批评与自我批评，确保巡视问题整改工作清仓见底、清零见杯、查摆到位。四是台账管理。结合整改工作周期要求，建立整改台账，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、挂账销号管理。五是问责倒逼。为坚决贯彻落实省委巡视反馈意见整改工作，集团公司纪委出台了《推进专题专项工作责任追究办法》，以加大问责力度倒逼责任落实，有效的推动了省委巡视整改工作落地、落细、落实。

二、坚持结果导向，用整改实效助推企业高质量发展

集团公司党委始终坚持用整改成果检验工作成效，在领导带头，上下联动，齐抓共管的努力下，取得了阶段性的成效。

一是理论学习有所提升。集团公司党委班子成员充分发挥示范带动作用，切实以实际行动加强理论知识学习。建立《第一议题》学习制度，凡中央和省委、省政府国资委党委召开的重要会议、下发的重要文件和部署的重大决策，都通过集团公司党委会第一时间组织传达学习、第一时间研究贯彻落实，2020年以来共开展党委理论中心组学习5次；通过每月一次的应知应会理论测试，集团公司党委班子积极参与，引导广大党员干部持续提升理论武装；通过印发《2020年基层党建工作要点》，明确要求党委理论中心组每月至少组织1次集中学习研讨，全年集中学习时间不少于10天。党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时，集团公司党委班子成员和各党支部书记每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。“学习强国”成全体党员干部每日学习必修课，营造了浓厚的理论学习氛围。

二是干事创业热情更加强烈。针对巡视反馈意见指出的主业不突出，生产发展质量低。新发展理念没有树立，转型升级缓慢，企业发展后劲乏力等问题。集团公司党委书记、董事长马军合同志高度重视，及时提出开展提质增效大讨论活动，以部室、各所属企业为单位，广泛动员、全员参与，积极为集团公司的发展建言献策。通过开展提质增效大讨论活动，在提升服务能力、物业升级、拓展市场份额、转型发展等方面收集到了一批好建议、好点子，有效激发了广大职工的主动性、积极性和创造性，广大职工为集团公司的发展添砖加瓦、贡献力量的热情更加强烈。

三是内部机构职能运转更加科学高效。根据省委巡视反馈意见，按照建立现代企业制度的要求和对市场经济运行规律分析研判，集团公司党委结合企业发展实际，以提高工作效率，激发内在活力为目标，在控制成本、提质增效上下功夫，将管理提升与开源节流，实现精细化管理相结合，不断提升发展质量和内部机构职能运转效率。启动巡视整改工作以来，在制度建设方面。修订、完善、新增涉及党务、行政、人事、财务、投资、内控、审计等方面各项制度约70余项；在调整内部机构设置方面。按照职能重塑、精简高效、协同共享原则，重新调整内部机构设置，将集团本部原先10个职能部门调整为9个，重新明确部室定位职责，内部管理更加规范、科学、高效，为下步实现公司发展战略目标奠定了坚实的基础。

四是督促解决了一批问题。集团公司工会认真贯彻落实《工会法》和职工参与民主管理的有关规定，在充分科学筹备的前提下，于4月29日，成功召开了集团公司第一届第一次职工代表大会，为加强企业民主管理迈出了坚实步伐；针对企业党委未按党章规定如期进行换届问题，集团公司党委于4月底全面启动了党委换届工作，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》完成了前期筹备，目前已对接省政府国资委党委，待批复后，拟定于7月底前完成集团公司党委换届；针对党建氛围不浓、党建工作方式陈旧、质量不高问题，集团公司党委积极筹措，精心谋划，引入第三方设计单位，在豫港大厦6楼挪出400平面积的办共场所打造集团公司党员活动阵地，把智慧党建、党史学习、理论提升融为一体，面向所有党员开放，打造党员教育培训新模式。

三、严格工作标准，深入细致逐条逐项抓好落实整改

集团公司公司党委认真聚焦巡视反馈意见，从具体问题抓起，从突出问题改起，逐条整改落实，逐项对账销号，集中发力、全面整改，做到见真章、动真格、求实效。

（一）落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实党中央重大决策部署不到位的整改情况

1.关于政治意识不强，学习贯彻存在走过场现象的问题

（1）针对“领导班子对学习认识不够、抓得不紧、缺乏规划的问题整改情况：把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是制定完善第一议题制度。制定出台《河南豫港控股集团第一议题制度》，密切关注习近平总书记重要讲话精神和中央、省委决策部署，以及上级文件和会议精神，第一时间纳入集团公司党委会学习内容。集中整改期间，共召开党委会10次，集中学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话、习近平在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话、习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话、王国生在河南省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议上的讲话、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重要内容。二是严格落实集团公司党委理论中心组学习制度。制定《2020年党委理论中心组学习计划》，细化党委理论中心组学习内容，坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，从学懂弄通做实入手，抓好关键少数。集中整改期间，党委理论中心组集体学习5次。

（2）针对学习不深入，“以会代学”较多，存在学习敷衍应付，交流研讨少现象的问题整改情况：一是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习抓在经常融入日常，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过印发《2020年基层党建工作要点》，明确要求党委理论中心组每月至少组织1次集中学习研讨，全年集中学习时间不少于10天。党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于32学时，集团公司党委班子成员和各党支部书记每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。全体党员坚持每日学习“学习强国”；二是加强监督检查，持续提高学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的效果。定时不定时通过应知应会知识要点测试的形式，对包括集团班子成员在内的全体党员理论学习情况进行抽查，对于测试结果进行通报，以侧面加压的形式，不断将学习引向深入，真正使学习走深、走实、走心。

（3）针对学以致用差距大，理论指导实践、推动工作成效不明显的问题整改情况：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作，坚持理论联系实际、创新学习方式方法。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重要会议精神。围绕企业改革发展战略，各级党员领导干部把理论学习体会和部署实际工作紧密结合，在学懂弄通上下功夫，在理论指导实践上下功夫，以学促干、以学促改，综合运用理论学习成效推进企业改革各项中心工作发展，同时用企业经济发展取得的成绩来检验理论学习效果，提高学习针对性、实用性。3月份组织召开党委会，重点学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神等，结合实际交流研讨，提高破解企业发展难题的能力。

2.关于把方向、管大局、保落实作用发挥不够的问题

（4）针对贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议和国企改革精神不及时、不到位的问题整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神。召开集团公司党支部书记述职评议会议暨2020党建工作会议，结合集团公司实际，研究部署党建工作，制定出台《河南豫港控股集团2020年度党建工作重点》，推进集团党建工作高质量发展。二是倡树新发展理念，积极推进企务公开，强化科学民主决策。4月29日，召开河南豫港控股集团2019年度工作总结会、河南豫港控股集团第一届职工代表大会等，研究确定企业改革发展路径，推进机构改革、体制改革，持续提升企业发展质量。

（5）针对党委领导作用发挥的不够充分的问题整改情况：一是完善法人治理结构，厘清党委会与经理层的权责边界，修订完善公司党委会、董事会、总经理办公会议事规则，规范党委会、董事会、总经理办公会等各类会议参会范围、决策事项，以及相关记录和会议纪要；二是充分认识加强新时代国企党务干部队伍建设的重要性，把加强党务干部配备工作列入重要议事日程。配齐配强党建工作队伍，明确由集团公司党委委员兼管党务工作，面向社会择优招聘1名专职党务人员；三是将党的领导全面融入企业经营管理，完善治理主体决策制度体系。结合子公司党组织建设实际情况，已经修订完善5个子公司章程，党建入章程工作正在履行工商变更手续。

（6）针对主业不突出，生产发展质量低。新发展理念贯彻不够到位，存在吃老本问题；（7）针对科学决策不够，转型升级缓慢；（8）针对保值增值形势严峻，企业发展后劲乏力等问题整改情况：一是充分调动员工为集团公司发展建言献策的积极性，4月中旬，以部室、各所属企业为小组，组织全体干部职工开展集团公司创新提质发展大讨论，为集团加快做优做强主业和提质发展提供建议和意见；二是坚持以战略规划目标为导向，合理设定投资计划目标，初步确定了围绕教育服务、教育培训以及中深层地热能源开发的战略主业目标；三是提升业务板块发展质量，与各单位负责人签订经营目标任务书，明确责任目标，一级一级传导压力，逐级抓好落实，进一步推动提高盈利能力。

3.关于履职尽责不到位，防范化解风险意识不足的问题

（9）针对历史遗留国有资产划归产权接收问题整改情况：专门聘用第三方专业机构参与，研究制订了解决问题的初步方案，一是重新梳理重组时划归集团公司的资产、负债范围；二是再次梳理河南豫港集团实际接收资产、负债情况；三是进一步核对重组范围内资产、负债与实际接收资产、负债的差额；四是对核对出的未接收部分进行逐项梳理；五是将上述结果汇报巡视组，确定无法追偿部分如何处理，尚可追偿部分的追偿方案等；六是对未接收尚存在的资产进行追偿。目前正按照既定计划逐步实施。

（10）针对化解债务和投资运营风险办法不多的问题整改情况：一是2020年3月11日召开党委会，研究有关委贷风险事项情况，要求与律师共同磋商形成处理方案。2020年3月13日召开集团董事会通过起诉处理方案。2020年3月16日向省政府国资委应委贷资金逾期回收风险事项递交情况报告。2020年3月31日经董事会研究同意聘请相关律师事务所及律师开展委托贷款事项诉讼。目前已向法院提起诉讼。2020年4月17日经党委会研究成立处置委托贷款风险问题专班，继续加强有关委贷风险事项工作推进。二是相关工作专班与住建局、教体局对接，弄清小区配套园治理相关政策要求；联合律师，共同与出让方磋商，商谈解决方式，督促履约进度。目前对方承诺按照合同履行，否则依协议约定承担违约责任。

（11）针对意识形态工作不重视，意识形态工作责任缺失的问题整改情况：一是结合集团公司实际情况，制定出台《河南豫港控股集团党委意识形态工作责任制实施办法》、《河南豫港控股集团党委意识形态工作考核办法》，《河南豫港控股集团网络意识形态工作责任制实施细则》，明确了意识形态工作主体责任和监督责任，建立了压力传导机制；二是强化意识形态工作人才队伍建设，选拔1名同志专门从事意识形态工作；三是完善了《集团公司领导班子民主生活会制度》。本次巡视整改专题民主生活会，集团党委班子成员认真履行制度规定，把意识形态工作责任制落实情况作为民主生活会的一项重要内容。

（12）针对意识形态阵地坚守不够的问题整改情况：一是对集团公司官网、“两微一端”等线上新媒体进行重新优化设计，增加学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届四中全会精神专题宣传专栏，及时更新网站子栏目内容；二是各基层单位在办公区域、小区、职工活动场所等入口长廊显眼地方，设计制作悬挂的宣传展板、海报等，营造舆论氛围；三是加强支部党建活动阵地建设。在豫港大厦6楼开辟400平米空间，投资建设公司党支部党建活动阵地和党员学习室，定期组织开展多种形式的党员学习教育，丰富党员学习手段和载体；四是持续坚持集团公司网络舆情监测和引导应对工作机制。加强对公司内部手机钉钉工作群、微信群、微信朋友圈、QQ群等网络信息的管理，增强涉及企业重大网络意识形态舆情防范意识。

（13）针对意识形态思想引领不足的问题整改情况：一是加强舆论正面引导。进一步加强公司官网、微信公众号意识形态宣传力度，创新宣传手段和载体。集中宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、企业党建文化等重要内容；二是把意识形态工作纳入干部教育培训重点内容。结合今年的教育培训计划,开设意识形态工作专题，切实提升各党支部书记和党务工作者专业素质和工作能力,补足“精神之钙”,解决“本领恐慌”；三是积极开展思想政治工作调研活动。集团公司班子成员定期与分管部室和企业职工谈心谈话，全面掌握职工思想状态，切实为职工办实事，巡视整改期间集团公司班子成员主动下基层开展思想政治工作调研活动2次；四是开展创先争优评选活动。结合年度考核和年度工作总结大会，评选先进集体2个，先进个人8人。

（二）落实党建责任不力，组织建设和干部队伍建设薄弱，人才严重缺失整改情况

1.关于党的建设存在弱化、虚化、边缘化的问题

（14）针对党建工作存在“两张皮”的问题整改情况：一是于今年4月严格按照招聘程序，面向社会公开招聘1名专职党务人员，增强党务工作力量；二是印发制定了《2020年党建工作重点》，量化了全年基层党建工作内容，同时对党建工作考核实施办法进行了全面梳理、量化，成立了党委巡查办公室，年中将对各支部党建工作情况进行巡查，对于执行不到位的坚决给予通报和问责；三是全面梳理法人治理结构和科学决策程序，修订完善“三重一大”决策范围，细化“三重一大”决策事项清单。

（15）针对党建氛围不浓方面的问题整改情况：一是认真推进集团公司党委按期换届工作。学习基层党组织按期换届方面的相关规定，结合实际和上级党委要求，制定《党组织换届选举工作实施办法》，进一步完善基层党组织按期换届制度，坚决推进集团公司党委6月底按期换届；二是加强职工代表大会制度建设，认真推动民主管理创新发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系。4月29日，召开集团公司第一届职工代表大会，认真落实了中共中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》中“大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业民主监督”等要求，全面推进依法治企，完善现代企业制度，增强国有企业活力，提高企业科学民主决策水平；三是加强对基层党组织工作的指导，印发了《基层党支部工作指导手册》，有序推进基层党支部标准化规范化建设，多措并举，解决党建基础薄弱问题，推动基层党组织全面过硬、全面提升，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒；四是把自觉缴纳党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，要求广大党员认真履行党员基本义务。开展集中党费收缴排查工作，对各支部党费收缴、台账记录等方面进行排查，对未能足额、及时缴纳党费的党员进行批评教育并按规定补齐党费。同时，组织全体党员干部认真学习了《党费收缴、使用和管理办法》，通过加强正面教育，全体党员自觉缴纳党费意识明显增强。

（16）针对党内政治生活不规范、不严肃、不认真的问题整改情况：一是召开专题巡视整改会议，就该项问题整改进行了专题研究部署。认真组织开展接下来的每一个民主生活会，对照要求开展好自我检查、党性分析，做好批评和自我批评，不搞“蜻蜓点水”，不做“表面文章”，一针见血点问题，深入分析找根源，动真碰硬抓整改；二是严格按照“三会一课”制度执行每月开展固定学习，与各党支部主要负责同志进行了谈话，要求端正思想态度，做好会议记录。

2.选人用人问题突出，干部选任程序不规范，高水平专业化人才缺失严重。

（17）针对党委履行选人用人职责不到位的问题整改情况：一是学习和对照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真履行选人用人主体责任，确保选人用人程序严格规范、确保选优配优人才；二是修订完善了《集团公司党委会议事规则》、《集团公司董事会议事规则》，厘清党委会、董事会、经理层在选人用人方面的职责权限，杜绝越权包办的现象发生；三是出台印发《河南豫港控股集团有限公司总部机构调整方案》的通知（豫港文〔2020〕10号文）、《河南豫港控股集团关于领导班子成员分工的通知》（豫港党文〔2020〕7号文），调整领导班子分工和集团总部机构设置，建立组织人事部门，明确组织人事分管领导由党委委员担任。

（18）针对干部选拔任用程序不规范的问题整改情况：认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共河南省委关于贯彻执行民主集中制的若干规定（试行）》，健全完善决策机制。一是研究制定了《集团公司中层及子公司负责人考核办法》、《推进领导干部能上能下实施办法》，修订完善了《集团公司市场化选聘制度》、《集团公司人才引进实施办法》，激发干部干事创业的积极性、主动性，拓宽国有企业选人用人渠道，助力集团公司高质量高效率发展；二是严把政治关，认真落实“三个坚持”。坚持把政治标准作为选拔干部第一标准，在选人用人过程中，始终用“二十字”好干部标准及忠诚干净担当的重要要求衡量，确保政治过硬的优秀干部得到褒奖和重用；坚持“凡提四必”原则，切实把好干部入口关，严格执行干部任前公示制度、干部任职谈话制度，切实加强干部选拔任用的监督管理；坚持任用全过程纪实，客观公正地记录各个环节重要事项，实现干部选拔任用全过程档案管理。有效防止选人用人上的不正之风，提高规范性和公信度。

（19）针对高端人才引进和储备不足的问题整改情况：一是研究发现培养选拔优秀年轻干部办法，健全完善科学合理的选育管用工作体系，细化明确目标任务。有计划选派优秀年轻干部到急难险重和吃劲岗位锻炼，持续充实优秀年轻干部“蓄水池”；二是坚持树立鲜明干事创业导向，研究干部职位职级管理办法，进一步规范和优化总部与子企业间干部层级关系，扩宽专业人才成长空间，为干部选拔任用、优化配置、调配交流提供制度保障；三是深化人才体制机制改革，持续加快市场化、契约化进程，多措并举引进和使用社会成熟人才；加大校企合作力度，及时对接优质应届毕业生资源为公司战略转型发展提供人才需要。

3、关于基层党组织建设薄弱,党支部战斗堡垒作用发挥不够的问题

（20）针对党组织建设不够健全的问题整改情况：一是强化党务力量配备，在基层党支部配备专兼职党务干部，落实同职级、同待遇，加强与经营管理干部的双向交流，持续强化基层党务工作力量。按照岗位定员选优配齐集团公司市场拓展部等内设机构党员；二是组织对基层党组织设置情况进行全面排查和优化调整，按照规定设置党组织；三是加大组织培养力度，发展党员名额分配向没有党员的部室倾斜。

（21）针对执行双重组织生活会不严肃、基层党组织开展学习不够经常的问题整改情况：一是巡视工作部署会上，明确要求各支部书记为落实好“三会一课”制度的第一责任人，认真履行职责，保证“三会一课”制度的落实，分管领导每人包抓一个支部，带头参加双重组织生活，全程监督，适时指导；二是有效利用微信、钉钉等软件，通过视频会议形式开展党内组织生活。疫情期间，通过视频会议功能，各支部分别开展“学讲话、担使命、战疫情、作表率”、“为防疫出力、为发展献计”等主题党日活动。深入学习贯彻习近平总书记有关防疫工作和复工复产工作重要讲话精神；三是加强日常监督管理工作，采取随机抽查党支部会议记录等形式，监督检查党内组织生活制度执行情况，对于执行不到位、弄虚作假的情况，根据相关规定严肃问责。

（22）针对发展党员程序不够严格的问题整改情况：一是进一步加强发展党员工作的组织领导，确保发展党员各项工作落到实处，把更多的优秀人才吸引到党内来；二是进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化；三是强化指导联系，严格落实上级关于党员发展指标比例的要求，提升党员发展计划执行能力，促进集团各支部党员年龄、文化结构趋于优化。2020年党员发展配额主要倾向豫港物业公司，面向基层一线员工。

（三）落实贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，监督管理偏松偏软，“两个责任”落实“空转”问题突出整改情况

1.关于主体责任意识不强，压力传导不够的问题

（23）针对全面从严治党意识淡化的问题整改情况：一是深入学习。组织广大干部职工继续学习中央八项规定及其实施细则精神和省落实办法精神，确保熟知熟记。要求领导干部带头执行，做好表率，决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、摘变通；二是完善制度。加强工作的具体化、规范化和制度化，针对办文办会、经费使用、车辆管理等管理事项，建立健全相应制度和标准规范，提高制度规定的实用性和可操作性。杜绝公款购烟等现象发生；三是强化监督。建立举报制度及举报信箱等平台，采取适当形式，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督评议，自寻压力，增强动力；四是严肃查处。充分发挥办公室纪检监察监督作用，对违反八项规定和在执行过程中“走过场”现象从严从快查处，绝不姑息迁就，着力遏制和戒除“四风”问题，坚决纠正不正之风，不断推动集团公司作风建设持续加强和深化；五是明确党委管党治党主体责任。对党委存在的管党治党问题深挖细查、认真剖析，细化责任，及时整改，坚决做到问题不回避、不遮掩；各班子成员认真落实“一岗双责”。对分管领域党员干部管理做到高标准、严要求，将“一岗双责”从“纸面上”搬到“实际中”；提升管党治党政治本领。认真抓好党委班子队伍建设，切实担负起党委管党治党主体责任。

（24）针对存在形式主义、官僚主义的问题整改情况：出台《集团纪委履行全面从严治党监督责任清单》、《集团纪委推进专题专项工作责任追究办法》等文件，明确责任，细化分工，严格追责问效，确保各项工作全部落到实处。

（25）针对廉政风险防范监督监管机制缺失的问题整改情况：一是聚焦纪委监督执纪问责主责主业，积极运用监督执纪“四种形态”，对镇域内党员干部做好管理监督；二是以“零容忍”的态度查处腐败。对党员干部的违纪违法问题“零容忍”，加大惩治力度，发现一起、严查一起；三是梳理完善公司各项管理制度，制定重点领域和关键岗位廉政风险防范机制。共修订完善原有制度70项。

2.纪委监督力量薄弱，主动监督乏力。

（26）针对纪委履行监督责任不到位的问题整改情况：一是强化政治监督。纪委主要负责人全程参加或列席集团重要会议，对党委委员、领导班子成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的路线方针政策及重大决策部署情况进行过程监督；二是加强对集团领导班子成员的日常监督。出台《河南豫港控股集团纪委同级监督实施办法（试行）》《中共河南豫港控股集团纪委履行全面从严治党监督责任清单》，加强对集团公司党委落实全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”执行情况的监督；三是做实做细日常监督。对集团公司新入职员工进行廉政谈话，树立廉洁自律意识和爱企爱岗思想；在重要假日节点加大对遵守中央八项规定精神情况的检查力度。出台《关于从严从实抓好清明期间新冠肺炎疫情防控和落实中央八项规定精神监督工作的通知》《关于加强“五一”节日期间疫情防控和落实中央八项规定精神的通知》纪检监察室定期抽查，加强监督检查；四是开展重点领域、关键环节的监督检查和专项治理。加强招标采购业务全过程监督和管理。对豫港和容美欣幼儿园、润泽幼儿园室内装修工程结算情况进行日常监督。联合审计部对集团管理的中州锦绣花苑等小区和职工食堂等开展常规监督；五是建立健全信访举报制度。出台《集团公司内部举报管理办法（试行）》，规范信访管理工作；六是扎实开展以案促改工作。制定出台《河南豫港集团纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》，修订完善《集团公司推进以案促改制度化常态化实施方案》，组织中心组学习2次、以案促改专题推进会2次，开展警示教育2次，不断增强党员干部的政治意识、纪律意识、规矩意识。

（27）针对纪检力量薄弱，“三转”不到位的问题整改情况：一是落实三转情况。严格落实中纪委“三转”和“两为主”要求，借助集团公司党委、纪委换届，配齐配强纪委班子，清理纪检监察室主任分工，除纪检监察工作外，不再分管其它工作；根据工作需要，成立集团公司党委巡察办公室，日常工作由集团公司纪委组织实施，制定巡察工作方案和2020年度巡察计划，做到集团各部室和各所属企业日常巡察和专项巡察全覆盖；根据集团公司实际，适时扩充纪检监察工作人员队伍。按要求配齐谈话室，提高纪委装备水平，为监督执纪问责提供有力保障；二是强化培训，提高履职能力情况。组织纪检监察干部认真学习中央纪委国家监委下发的示范课程光盘和讲义口袋书3次，提高业务水平、专业素养和履职能力；三是落实监督责任情况。出台《中共河南豫港控股集团纪律检查委员会推进专题专项工作责任追究办法》，把案件查办、纪律作风督查等作为重点工作任务进行考核。加强对党务公开、司务公开、“三重一大”决策事项执行情况的监督。

（28）针对监督不敢动真碰硬，廉政教育浮于表面的问题整改情况：一是积极建章立制情况。制定《河南豫港控股集团2020年纪检监察工作要点》《河南豫港控股集团纪委做实做细日常监督实施办法》，制定《集团有限公司干部任职廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话实施办法（试行）》，用活用好谈话函询等有效机制，针对党员领导干部存在的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、函询了解、批评教育、警示诫勉；二是狠抓纪律作风建设情况。密切关注“四风”新动向，加大对集团各部门、各所属企业作风检查力度，过节期间监督检查，采取专项整治、建立完善制度、严肃追责问责等方式，加大整改力度，严防“四风”问题反弹回潮。集团公司纪委对重要节假日期间集团总部及所属各单位值班值守情况进行现场暗访及电话抽查，实时进行通报，对发现的问题下发整改通知，并向集团公司纪委作出书面情况说明；三是整治形式主义官僚主义。坚持把作风检查、执纪审查、以案促改、内部巡察作为发现和整治形式主义、官僚主义突出问题的有力抓手，协调各企业党风廉政监督员，对照中央纪委指出的形式主义、官僚主义4个方面12类突出问题，常态化开展监督检查，发现一起，查处一起，曝光一起，形成震慑。

（29）针对上轮巡视整改责任不明、重视不足的问题整改情况：一是集团公司党委多次组织召开党委会和专题民主生活会，针对上轮巡视及审计监督未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题进行深入剖析，查摆问题根源，坚持“点上的问题面上改”，切实做到全面整改、标本兼治。推动在全集团公司范围内对本轮巡视指出的问题进行对照检查、举一反三，要求各部室、各单位立行立改、同步整改，扎实做好巡视“后半篇文章”；二是集团公司党委按要求制定巡视整改方案，成立巡视整改领导机构、监督机构和工作机构，按要求提交巡视整改情况报告，形成整体联动、系统推进的巡视整改工作格局，实现巡视整改全覆盖、无死角；三是认真梳理上轮巡视和审计监督指出问题的整改情况，对整改未完成事项纳入本轮巡视有关事项一体整改，分别研究制定有针对性的整改措施，加大力度持续深化整改。

（30）针对上轮巡视整改不彻底的问题整改情况：一是严格执行民主集中制。认真落实领导班子议事决策规则、“三重一大”决策监督机制等，决不允许搞个人专断、一言堂，决不允许搞个别授意、私下交易，决不允许在落实集体决定中擅自改变集体决定，决不允许插手、干预不属于自己分管领域或者应该回避的事项。党委理论学习中心组持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，深刻领会“四个服从”、向上级党组织请示报告工作、集体领导和个人分工负责、经常听取党员群众意见等要求，坚决摒弃作风霸道，搞个人独断专行、“家长制”“一言堂”等破坏民主集中制的言行；二是结合巡视反馈问题集团公司领导班子带头深入一线、深入基层，在全集团范围内开展“创新提质发展大讨论”活动，引领集团公司上下齐心协力、同频共振、奋勇拼搏，大力营造干事创业的良好氛围，为集团加快树立主业和提质发展提供定位和路径；三是坚持正确选人用人导向。树立正确的用人观，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。坚持德才兼备、以德为先的用人之本和五湖四海、任人唯贤的用人原则，改进考核方法和手段，学会全面、历史、辩证地看干部，形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，激发担当精神、增强责任意识；四是建立党委领导班子成员定期到基层调查研究机制，坚定为人民服务宗旨不偏向。彻底转变工作作风，党委委员每月不少于2次、分管领导每月不少于3次到基层联系点进行调查研究，加强和基层党员干部和普通群众交流，切实协调解决基层工作中存在的问题，形成求真务实、真抓实干的长效工作机制，努力建设凝聚力、战斗力、执行力强的坚强班子。

　　四、建立长效机制，坚持不渝巩固深化巡视整改成果

经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照省委巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好省委巡视成果，加力、加劲、加效，以巡视整改为契机推进集团公司高质量发展再上新台阶。

一是持之以恒促整改。始终保持“巡视结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住省委巡视反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保省委巡视反馈意见一件不落下、件件有成效的在集团公司落地生根，开花结果。

二是坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，加大整改工作力度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

三是坚定不移保长效。牢牢把握省委巡视整改与企业发展的结合点，把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合集团公司发展实际，持续完善党风廉政建设、意识形态工作、转化作风建设、民主管理、干部选拔任用、风险防范等方面的规章制度，以制度建设的成效深化巡视反馈问题整改成果，同时把强化执纪问责贯穿始终，以持续有力的督促检查，传导执行压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

四是深度融合促发展。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的重要举措，转化为激发企业发展活力的重要抓手，转化为深化国企改革、破解发展难题、促进转型升级的实际行动，为推动集团公司提升基础业务质量，实现战略转型落地，谱写豫港集团高质量发展新篇章作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-60311888；邮政信箱：河南豫港控股集团有限公司巡视整改领导小组办公室，邮政编码：450000，电子邮箱：yugangjituan@163.com。

                 中共河南豫港控股集团有限公司委员会   　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　       2020年7月6日